Lettre Ouverte

À : 50 présidents et leurs ministres des Finances, du Climat et de l'Agriculture de 50 États membres des Nations unies ayant la plus forte consommation de viande par habitant.

HE President Xi Jinping HE President Joe Biden

The State Council General Office The White House

2 Fuyoujie, Xichengqu 1600 Pennsylvania Avenue, N.W.

Beijingshi 100017 Washington, DC 20500

People's Republic of China United States of America

gov@govonline.cn english@mail.gov.cn https://www.whitehouse.gov/contact/

HE President Jair Bolsonaro HE President Vladimir Putin
Presidente da República Federativa do Brasil Presidential Directora for Correspondence
Gabinete do Presidente , Palácio do Planalto From Citizens and Organisations

Praça dos Três Poderes 23, Ulitsa Ilyinka, 103132, Moscow, Russia70150-900 Brasilia DF, Brazil

protocolo@planalto.gov.br http://en.kremlin.ru/contacts

HE President Andrés Manuel López Obrador HE President Angela Merkel

Puerta 8 Palacio Nacional, Bundeskanzleramt, Bundeskanzlerin

Plaza de la Constitución S/N, Colonia Centro, Willy-Brandt-Straße 1

Ciudad de México, C.P. 06066, Mexico 10557 Berlin, Germany

andresmanuel@lopezobrador.org.mx poststelle@bundeskanzlerin.de-mail.de

HE President Emmanuel Macron Rt. Hon Boris Johnson MP

Palais de l’Élysée House of Commons, Westminster, SW1A 0AA
55 rue du Faubourg-Saint-Honoré London, UK
75008 Paris, France boris.johnson.mp@parliament.uk

https://www.elysee.fr/en/contact/ https://email.number10.gov.uk/ or:

/contact@en-marche.fr boris.johnson.mp@parliament.uk

HE Prime Minister Mario Draghi HE President Pedro SÁNCHEZ PÉREZ-CASTEJÓN

Presidenza del Consiglio dei Ministri Complejo de la Moncloa

Via dell/Impresa 89 Avda. Puerta de Hierro, s/n. 28071

00186 Roma, Italia Madrid, Spain

presidente@pec.governo.it cartaservicios@presidencia.gob.es

Des lettres similaires seront envoyées aux présidents de 38 pays (OCDE et pays à forte consommation de viande) :

Autriche, Australie, Belgique, Canada, Chili, Colombie, République tchèque, Danemark, Estonie, Finlande, Grèce, Hongrie, Irlande, Israël, Japon, Corée, Lettonie, Lituanie, Pays-Bas, Nouvelle-Zélande, Norvège, Pologne, Portugal, République slovaque, Slovénie, Suède, Suisse, Turquie, Argentine, Mongolie, Belarus, Serbie, Taiwan, Croatie, Bolivie, Kazakhstan, Roumanie, Émirats arabes unis.

cc : Ministres des Finances, du Climat, de l'Agriculture et Vice-président de la Commission européenne F. Timmermans, Secrétaire général de l'OCDE Mathias Cormann, Rt. Hon. Alok Sharma MP, Président de la COP26, Secrétaire général des Nations Unies António Guterres, Directeur de la FAO, Directeur du PNUE, Directeur de l'OMS, Directeur de la Banque mondiale, President Union Afrique.

22 septembre / 29 octobre 2021

Objet : Lettre ouverte aux 50 États membres de l'ONU sur la tarification du carbone dans l'alimentation, en commençant par la viande et les produits laitiers.

Monsieur/Madame le Président NOM,

Nous sommes la Coalition pour la tarification du carbone dans l'alimentation, un groupe de (nombre) entreprises, d'organisations à but non lucratif et de pays membres des Nations unies, travaillant dans plusieurs pays (nombre de pays). Nous vous écrivons au sujet de votre soutien ambitieux à l'accord de Paris sur le climat et de la manière dont vous pouvez améliorer vos contributions nationales déterminées, en appliquant une tarification du carbone sur les denrées alimentaires. Nous vous suggérons de commencer par la viande et les produits laitiers et de réduire les taxes sur les aliments sains. La réduction de la consommation de protéines animales n'améliorera pas seulement la santé publique nationale, réduisant ainsi les coûts de santé, mais réduira simultanément les émissions mondiales de gaz à effet de serre et la perte de biodiversité. Si la consommation mondiale de viande et de produits laitiers augmentait à des niveaux plus élevés par habitant (la situation actuelle), il deviendrait impossible d'empêcher les températures mondiales d'atteindre des niveaux dangereux. La production de viande et de produits laitiers représente au moins 14,5 % de l'ensemble des émissions de gaz à effet de serre (GES) et pourrait représenter jusqu'à 81 % du budget d'émissions de 1,5 °C d'ici à 2050 si la consommation se poursuit au même rythme.

Nous appelons les 50 États membres (35 pays de l'OCDE et 15 autres pays) qui participeront au Sommet des Nations unies sur les systèmes alimentaires, à la Conférence sur la biodiversité de la CDB et à la Conférence sur le changement climatique (COP26) en 2021 à :

1) annoncer publiquement la tarification du carbone pour la viande et les produits laitiers ou lancer des études de faisabilité. De cette manière, un système alimentaire sain et durable peut être mis en place, fournissant des aliments nutritifs pour tous dans le respect des objectifs climatiques de Paris, des limites planétaires et des recommandations diététiques.

2) utiliser les recettes provenant de l'augmentation des prix de la viande et des produits laitiers (taxes) pour compenser les groupes à faibles revenus, par exemple en réduisant les taxes sur les aliments à faible teneur en carbone (légumes, fruits, repas végétaliens) et en compensant les agriculteurs : subventions pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre, des autres émissions ou du bétail.

Dans votre pays, les niveaux de consommation de viande sont supérieurs aux lignes directrices (inter)nationales en matière de santé alimentaire et dépassent les lignes directrices pour la consommation alimentaire qui tiennent compte des limites planétaires : la Commission Lancet de l'EAT a conseillé une consommation maximale de 300 grammes par semaine, soit 16 kg de viande/habitant/an[1]. La consommation de viande par habitant dans votre pays est de ... kg par an. Les pays dont le niveau de consommation de viande est supérieur aux recommandations sanitaires devraient prendre l'initiative de réduire la consommation de viande. Réduire la consommation de viande et de produits laitiers par habitant dans les 50 pays développés qui ont les niveaux de consommation de viande par habitant les plus élevés est devenu impératif pour la santé humaine et planétaire. Nous avons déjà informé vos ministres du Climat, de l'Agriculture et des Finances. Nous vous prions d'accepter notre proposition d'envisager ou d'annoncer une tarification du carbone pour la viande/le lait, et de réduire les prix des aliments sains. Nous proposons de faire cette annonce avant le sommet des Nations unies sur l'alimentation, la biodiversité ou le climat.

Merci beaucoup pour votre réponse, M./Mme le Président,

Avec mes salutations distinguées, au nom des signataires (voir annexe 2 avec les noms et logos des organisations),

Prof. Pier Vellinga ir. Jeroom Remmers

Président de la Coalition pour le véritable Directeur de la Coalition pour le

prix des protéines animales véritable prix des protéines animales

Pièce jointe 1 : Avantages de la tarification du carbone sur les denrées alimentaires

Pièce jointe 2 : Liste des signataires

Pièce jointe 3 : Liste des 50 pays ayant la plus forte consommation de viande par habitant

Annexe 1 : Avantages de la tarification du carbone sur les denrées alimentaires

Avantages pour la santé et l'environnement

La surconsommation de viande entraîne une augmentation des risques de maladies non transmissibles comme les accidents vasculaires cérébraux, le diabète de type 2 et le cancer, ainsi qu'un risque accru d'obésité. Pour réduire ces risques et diminuer les coûts de santé liés aux régimes alimentaires malsains, l'OMS et la Banque mondiale ont conseillé à toutes les nations de taxer les produits alimentaires malsains comme le sucre et la viande transformée[2]. Ainsi, taxer la viande ou les produits laitiers contribuera également à réduire la surconsommation. La consommation de viande et de produits laitiers est responsable de près de 60 % de la perte de biodiversité mondiale ; elle est la principale cause de la déforestation tropicale (rapports WWF UK[3], Chatham House[4]). Les politiques visant à réduire la consommation de viande et de produits laitiers (comme les politiques fiscales) sont également nécessaires pour la protection de la nature et les objectifs climatiques. La FAO conseille des incitations financières et d'autres politiques pour réduire les émissions de GES dans le secteur de l'élevage[5]. Le maintien du statu quo dans notre façon de consommer des aliments d'origine animale est incompatible avec les objectifs de développement durable (ODD), l'accord de Paris et d'autres objectifs internationaux essentiels. Les pays dont la consommation de viande est supérieure aux recommandations sanitaires (inter)nationales devraient prendre l'initiative de réduire la consommation de viande. C'est non seulement l'appel à l'action lancé dans les récents rapports du GIEC[6] et dans le rapport de la Commission Eat/Lancet, mais aussi l'appel du PNUE et de la Commission européenne en faveur d'une transition vers des régimes alimentaires à base de plantes.

Solution

Comme dans le cas des combustibles fossiles, du tabac, du sucre et de l'alcool, nous recommandons à votre pays d'appliquer des taxes sur la viande. Comme dans le cas des produits mentionnés qui nuisent à notre santé ou aux écosystèmes, nous encourageons votre pays à appliquer un prix (basé sur le carbone) à la viande et aux produits laitiers, de préférence au niveau du consommateur (par exemple, 2 à 4 euros par kg de viande, liés aux coûts des émissions ou à l'augmentation de la TVA). De cette manière, les coûts de santé ou les coûts environnementaux futurs peuvent être réduits. Les politiques supplémentaires recommandées, idéalement combinées, sont les suivantes : réduction des taxes sur les légumes, les fruits et les repas végétaliens (ou introduction de subventions pour les aliments et les repas sains), paiement des agriculteurs pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre, compensation des groupes à faible revenu et soutien des pays à faible revenu pour l'adaptation et l'atténuation au changement climatique et la protection des forêts. Les coûts de ces politiques supplémentaires seraient couverts par les recettes perçues grâce à la taxe carbone sur les aliments. Une taxe sur les consommateurs pour un prix réel de la viande signifie que les consommateurs paieront les coûts externes de la consommation de viande, comme les coûts des émissions de gaz à effet de serre, de la pollution ou de la santé publique. Cette taxe peut être perçue au supermarché, dans les services de restauration et chez le boucher, ou à l'abattoir et auprès d'un importateur de viande. Sa mise en œuvre est juridiquement et techniquement possible, selon les études des gouvernements allemand et néerlandais. En outre, l'inclusion du secteur de la viande et des produits laitiers dans les systèmes d'échange de droits d'émission de carbone peut également être envisagée.

Avantages pour votre pays

Les coûts des soins de santé diminueront si les consommateurs consomment davantage d'aliments sains et moins de viande, conformément aux recommandations diététiques. Rien qu'en Europe, les budgets de santé diminueront de 9 milliards d'euros par an si des taxes sur la viande rouge et la viande transformée sont introduites [7]. Dans un rapport de l'Université d'Oxford, vous pouvez apprendre combien votre pays peut économiser en coûts de soins de santé et combien de vies et de patients peuvent être sauvés [8].
Une majorité de la population (55-70 %) des pays d'Europe occidentale est favorable à l'imposition de taxes sur la viande si, en contrepartie, les recettes fiscales sont utilisées pour rendre les aliments sains moins chers et indemniser les agriculteurs [9]. Qu'en est-il dans votre pays ?
Les taxes sur la viande sont des options politiques efficaces et bon marché pour résoudre les problèmes de climat et de santé [8, 10].

La solution fonctionne

Plusieurs pays ont déjà décidé d'introduire ou d'augmenter les taxes sur la viande (et les produits laitiers) ou sont sur le point de le faire.

L'Espagne, l'Allemagne et la Nouvelle-Zélande ont déjà décidé d'introduire ou d'augmenter les taxes sur la viande (et les produits laitiers).

● La Nouvelle-Zélande inclura les exploitations animales dans le système ETS de réduction des émissions de CO2 d'ici 2025.

● L'Espagne a augmenté les tarifs de TVA sur la viande en 2012 à 10 % et a réduit les tarifs sur les légumes et les fruits à 4 %.

● L'Allemagne taxera probablement la viande et les produits laitiers (augmentation de la taxe TVA ou taxe à la consommation par kg) après 2021 ; les deux plus grands groupes politiques (Union et Verts) ont inclus la proposition de taxe sur le bien-être animal de la Commission Borchert dans leurs programmes électoraux).

● Le gouvernement néerlandais envisage une taxe à la consommation sur la viande pour les coûts environnementaux par kg (2-4,7 euros/kg de viande).

● La Commission de l'UE inclura les coûts environnementaux dans les prix et les taxes sur les aliments (stratégie Farm2Fork) ; la Commission de l'UE a promis de présenter une étude pour mettre en œuvre le principe du pollueur-payeur dans l'agriculture pour les émissions de GES.

● On estime qu'une taxe sur la viande dans 28 pays de l'UE réduirait les émissions de GES en Europe de 3 % (soit 120 Mton CO2 eq/an) : rapport « taxe de durabilité sur la viande », présenté au Parlement européen le 5 février 2020 [10]. Les taxes carbone sur les aliments sont efficaces [11].

Literature:

[1] P. 10 https://eatforum.org/content/uploads/2019/01/EAT-Lancet_Commission_Summary_Report.pdf

[2] https://tappcoalition.eu/nieuws/13251/world-bank-asks-governments-to-introduce-taxes-on-unhealthy-food-like-processed-meat

[3] https://tinyurl.com/4w8v4d2r and: https://www.worldwildlife.org/magazine/issues/summer-2018/articles/what-are-the-biggest-drivers-of-tropical-deforestation

[4] https://www.chathamhouse.org/2021/02/food-system-impacts-biodiversity-loss

[5] http://www.fao.org/news/story/en/item/197623/icode/

[6] https://www.ipcc.ch/2019/08/08/land-is-a-critical-resource_srccl/

[7] Page 18: https://drive.google.com/file/d/1TuFb2z75vacNpLR97Nx-Gb15PnxEvQKH/view

[8] https://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0204139 and https://www.tappcoalition.eu/images/COP25-presentation-Marco-Springmann-1578609512.pdf

[9] https://www.dvj-insights.com/support-for-meat-tax-study-dvj-insights-tapp-coalition/

[10] reports: https://tappcoalition.eu/nieuws/13130/eu-parliament-to-discuss-dutch-proposal-for-a-fair-meat-price-5th-of-feb and https://cedelft.eu/publications/a-sustainability-charge-on-meat and https://drive.google.com/file/d/1TuFb2z75vacNpLR97Nx-Gb15PnxEvQKH/view

[11} Oxford University report on carbon pricing of food, 2016: https://www.foodnavigator.com/Article/2016/11/08/Tax-beef-40-and-milk-20-to-cut-carbon-and-save-lives-say-scientists